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大连市律师协会行业规章制订办法
编辑:     时间: Dec 6, 2013     作者:     浏览: 63795

(2008年7月5五届常务理事会通过)

 

第一条  为规范大连市律师协会(以下简称“本会”)行业规则制订工作,根据《大连市律师协会章程》,制定本办法。
  第二条
  本会行业规则制订的立项、起草、审查、发布、生效、施行、解释、修改和废止,适用本办法。
  第三条
  本办法所称行业规则,是指本会理事会、常务理事会、监事会、会长办公会、秘书处及各专门委员会为履行工作职责而制定并以本会的名义发布,对上述机构、各工作部门、会员(含团体和个人会员,下同)具有普遍约束力和持续性效力的规范性文件。
  第四条
  规则包括:
  (一)规则。指对本会理事会、常务理事会、监事会、会长办公会、各工作部门行使管理和工作职能作比较全面、系统规定的基础性规则。
  (二)规定。指本会理事会、常务理事会、监事会及各工作部门做出带有强制性,会员必须遵守的规则。

(三)办法。指本会理事会、常务理事会、监事会对某一工作事项做出程序性的规定。

(四)细则。指本会理事会、常务理事会、监事会及专门委员会对规则实施的某一方面问题做出详细规定的具体性规则。

(五)指引。指规范本会会员业务的指导性或补充性规则。

第五条  制定规则应当遵循以下原则:
  (一)根据法律、法规、规章和本会章程进行;
  (二)从实际出发,具有可操作性;
  (三)注重效率,规范管理,促进发展;
  (四)原则性与灵活性相结合;
  (五)和谐统一。细则、指引不得与规则相抵触,其他规定不得与规则、细则、指引相抵触。
  第六条
  本会行业建设与发展委员会负责组织协调各项规则的制订工作,履行以下具体职责:
  (一)研究、拟订规则制定工作计划,并督促执行;
  (二)组织或参与起草规则;
  (三)对规则草案进行合法合规性审查;
  (四)提出规则的解释、修改、废止意见。

第七条  拟定规则的部门应当及时上报制订和修改的规则计划。

第八条  规则起草包括草拟规则草案和起草说明等工作。
  规则草案的内容一般包括制定目的、制定依据、适用范围、具体规范、纪律处分、生效方式、修改和废止程序及施行日期等。
 
  起草说明的内容一般应当包括规则制订的必要性、起草过程、主要内容和有争议问题,必要时可附带相关材料。相关材料主要包括汇总的各方意见、调研报告、同行的有关材料等。
  第九条
  规则的起草由负责相关业务的部门负责,内容涉及两个或两个以上部门的,由常务理事会指定主要起草部门。
  第十条
  起草规则应当注意与现有法律、法律和章程的衔接。对同一事项,如果作出与现有规则不一致规定的,应当在起草说明中陈述理由。
  第十一条
 规则草案内容关系到会员的权益、可能对行业产生重大影响的,经常务理事会批准,起草部门可以采取上网、信函、座谈会和走访等方式向会员征求意见。
  第十二条
  规则起草完毕后,起草部门应当将草案与起草说明送交行业建设与发展委员会进行审查。

第十三条  审查部门对规则的审查时间一般为一个月。重大、复杂、内容繁多的业务规则,起草部门应当给审查部门预留足够的审查时间。
  第十四条
  审查的内容主要包括:
  (一)是否符合现行法律、法规、规章;

(二)是否属于本会的职责范围; 
  (三)是否与有关规定相冲突;

(四)如果是修改稿,理由和依据是否充分;
  (五)结构是否合理,用语是否准确、规范;
  (六)其他需要审核的内容。
  第十五条
  审查部门对规定草案进行审查后,出具审查意见。需要补充修改的,起草部门应当根据审查意见予以补充修改。
  第十六条
 有以下情形之一的,审查部门应当退回并说明理由:
  (一)制定与修改的规定的基本条件尚不成熟的;
  (二)主要规定与现行法律、法规、规章存在较大冲突的;
  (三)本会有关部门对规定存在较大争议的;
  (四)没有实际意义或简单重复现行法律、法规、规章和本会其他业务规则的内容的。
  第十七条
  规则经理事会审议通过后,自公布之日起生效;一般性规定、办法及细则、指引经常务理事会审议通过后,自公布之日起生效;涉及部门的一般性办法经会长办公会通过后生效。
  第十八条
  规则生效后应当及时在大连市律师协会网站上发布。
  第十九条
  规则应当规定自发布之日或者发布后的某日起施行。
  第二十条
  规则存在下列情形之一的,应当作出解释:
  (一)需要进一步明确规定具体含义的;
  (二)在不违反业务规则原则和基本规定前提下需要作出补充规定的。
  第二十一条
  规则存在下列情形之一的,应当予以修改:
  (一)所依据的法律、法规、规章已作修改的;
  (二)有关政策发生变化,需要进行相应修改的;
  (三)因行业内的实际情况发生变化,已不能适应现实需要的;
  (四)对同一事项两个以上规定相互抵触的。
  第二十二条
  规则存在下列情形之一的,应当予以废止:
  (一)因有关法律、法规、规章的废止或者修改,或者本会章程有关内容被修改而失去存在依据和意义的;
  (二)所规定的事项已不存在或者执行完毕,无继续存在的必要的;
  (三)所规定的事项已由新的规则作出规定的。
  第二十三条
  规则的解释、修改与废止,由负责该规则执行的部门提出解释、修改草案或者废止建议,原通过的会议审议通过后生效。
  第二十四条
 本规则由大连市律师协会常务理事会通过,修改时亦同,由大连市律师协会常务理事会负责解释。

第二十五条  本规则自公布之日起生效。