案例五：默许非律师人员以律师名义执业违规案

大律纪案（2025）第 176 号

一、投诉摘要

市律协收到投诉人投诉，反映某律所与信息科技公司违规合作，放任无律师执业资格人员以律所律师名义接待咨询、承揽业务，误导投诉人委托代理，后案件因无法鉴定、未交诉讼费被按撤诉处理，侵害投诉人合法权益。

二、调查与处理

经查明：该律所与某信息科技公司签订合作协议，允许该公司无律师执业证人员以律所律师名义，在律所办公场所接待咨询、解答法律问题、承揽法律业务，致使投诉人产生误解。律所虽指派律师承办案件，但未制止、纠正冒充律师执业行为。事发后，律所与投诉人和解并退还部分费用，解除合作、清退违规人员、完成内部整改。

根据上述事实，经市律协惩戒委员会会议讨论认为，该律所行为已构成默许非律师人员以律师名义执业违规，鉴于其主动整改、退还费用，可从轻处分。依据《律师执业行为规范》第九十四条、《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》第十八条、第二十九条、第四十条规定，决定给予该律所中止会员权利二个月的纪律处分。

三、案例评析

本案中，该律所本应规范执业管理，严守法律服务市场秩序，却违规与法律咨询机构合作，放任非律师人员以律师名义开展法律服务，扰乱法律服务市场秩序，违反律师执业行为规范。鉴于事发后律所主动退费、终止合作、全面整改，未造成当事人实体权利损害，符合从轻处分情形，处分结果适当。

本案警示全市律所，严禁允许非律师人员以律师名义执业、严禁与无资质机构合作开展法律业务；接待咨询、办理案件必须由执业律师负责，如实告知案件风险，不得虚假承诺，规范法律服务流程，维护行业执业秩序与当事人知情权。

附：《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》相关条款

第十八条 会员有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处分：

（二）承认违规并作出诚恳书面反省的；

（三）主动采取有效措施减轻或者消除不良后果的。

第二十九条 律师事务所疏于管理，有下列情形之一的，给予训诫、警告、通报批评或者中止会员权利一个月以上六个月以下的纪律处分；情节严重的，给予取消会员资格的纪律处分：

（四）允许非律师人员以律师或者律师事务所名义从事法律服务业务的。

第四十条 律师事务所违反本规则规定，被给予中止会员权利以上处分的，律师协会应当建议司法行政机关给予相应行政处罚。