近年来，全国海关公职律师深入学习贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，落实全国海关工作会议、全国海关全面从严治党工作会议部署要求，紧密围绕海关工作大局，立足本职，奋发有为，在重大决策法律审核、完善法律制度、行政处罚审核、复议诉讼、法治宣传等方面发挥了法律专业优势和作用，推动培塑法治观念，规范行政执法行为，营造良好执法环境，为法治海关建设贡献了智慧，增添了助力。大连海关46名公职律师在总署党委和大连海关党委的坚强领导下，认真履行《海关公职律师管理办法》《大连海关公职律师工作规程》规定的各项职责，在不断加强公职律师队伍自身建设的同时，为关区行政决策、规范执法、普法宣传、行政管理等工作提供了优质法律服务，对推动关区立法民主化、行政决策科学化、争议解决多元化、行政执法规范化发挥了重要的作用。主要体现在以下方面：

一、加强理论学习，学习贯彻习近平法治思想。

2020年党中央召开全面依法治国工作会议，明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，在我国社会主义现代化进程中具有重大现实意义和深远历史意义。按照海关总署工作部署，大连海关不断加强公职律师队伍建设，原原本本学习习近平法治思想关于“十一个坚持”的重要论述，将习近平法治思想作为关区法治建设的根本遵循，切实把习近平法治思想贯彻落实到关区法治建设和法治工作的全过程、各方面。总署“十四五”时期海关法治工作规划和2021年海关法治建设工作要点过程中，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为海关法治工作的重中之重，作为全国海关的政治任务，大连海关公职律师更是闻令而动、身先士卒，不断加强政治理论学习，吃透基本精神、把握核心要义、做到知行合一，争做学习贯彻习近平法治思想的排头兵。

二、提高政治站位，服务疫情防控工作。

在外防疫情输入风险日趋严峻的形势下，大连海关公职律师积极参与疫情防控工作，认真研究中央和总署关于疫情防控的重大决策部署，加强疫情防控法律论证和法律服务，保障海关疫情防控措施于法有据。组织关区多名公职律师就惩治妨害国境卫生检疫罪、国境卫生检疫处罚幅度参照标准、妨害国境卫生检疫行刑衔接工作办法等加强研究、提出完善建议，相关意见得到总署认可、采纳；参与制订《大连海关帮扶企业防控疫情复工复产十五条措施》，助力地方复工复产稳外贸；强化责任担当，结合本职工作对涉嫌妨害国境卫生检疫案件的处置进行深入分析论证，全力配合疫情防控工作；落实好总署关于防疫案件数据报送系统的要求，做好各隶属海关联络员授权及系统上线使用。

三、理论联系实际，参与海关法制建设。

积极参与总署《海关法》修改课题研究，承担“进出境运输工具”章节条文的起草工作，并对《进出境动植物检疫法》《国境卫生检疫法》《行政处罚法》等法律法规的修改，提出意见和立法建议50余条。加强规范性文件合法性审查，在制定规范性文件过程中，公职律师能够担负起信息调研员职责，通过参加座谈交流、参与立法论坛、撰写政研文章等多种形式及时收集、反馈一线执法问题，对规范性文件、业务制度的起草、立法后评估提出建议意见，促进制度规范合法性与适用性的有机统一，切实提升制度文件供给质量。

四、勇于攻坚克难，防范化解矛盾争议。

提高政治站位，发挥专业作用。面对错综复杂历史遗留案件，公职律师不推辞、不绕道，主动担当、勇于作为。全力主办，系统梳理陈年历史档案、参与专班研讨会，尽力还原历史事实、不断深挖案件疑点、勇于创新办案思路、切实提供可行论证方案，有力维护海关形象。积极借鉴新时代“枫桥经验”做法，打造诉源治理模式，多元化解纠纷。参与规范隶属海关行政强制等执法行为，通过风险研判、释法说理、内部协作和府院联动等方式，前置性化解复议诉讼、税收监管纠纷，有效管控风险，防治“未病”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全多元化的行政争议预防化解机制，争取将矛盾及时化解在基层、化解在初发阶段，化解在行政程序中。

五、立足法制审核，规范行政执法行为。

落实公职律师对复议诉讼案件、案审会案件、重大执法决定和执法疑难问题的法制审核制度，提高解决问题实操能力。全面参与关区推行行政执法“三项制度”落地实施，起草制发实施方案，在教育培训平台开展“三项制度”工作培训；部分隶属海关在讨论、决定重大涉法事项时，吸纳公职律师参与决策过程，听取其法律意见；在作出重大行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等执法决定前交由公职律师进行法制审核；吸收公职律师参与或列席大连海关案件审理委员会，发表案件审理处置意见，强化对关区重大疑难复杂案件的指导和监督。

六、覆盖多个维度，多角度助力普法宣传。

对内，实行点菜式普法，公职律师通过解读协助执行、知识产权保护、妨害国境卫生检疫等法律规定，剖析典型执法案例，提高关警员的法律意识和执法水平；组织开展“防控疫情法治同行”专项法治宣传活动，提升各级关警员开展疫情防控工作的法治能力和水平。对外，公职律师积极思考、踊跃投稿，通过“连关法语”公众号、法制日报等平台发表各类普法文章17篇；踊跃参与“连关法播党员突击队”“8·8海关法治宣传日”“《民法典》与好生活普法宣传”等面向社会的普法和咨询活动，解答进出口企业和进出境旅客提出的法律及政策问题，让企业和社会公众享受到法治福利。

全面贯彻习近平法治思想，做好当前形势下的海关法治工作使命光荣、责任重大。在接下来的工作中，大连海关公职律师将继续深入贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实总署党委和大连海关党委决策部署，学习先进，求真务实，开拓进取，再接再厉，扎实做好新海关各项工作，发挥更大作用，为海关制度体系和治理能力现代化提供坚实的法治保障和优质的法律服务。

                                                                                                              公职律师组一等奖获得者

                                                                                                                                赵行

                                                                                                                             大连海关