法大行，则是为公是，非为公非。习近平总书记强调，要加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。如何认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，深入推进宪法等法律普及，构建起多层次、广覆盖、立体式的税收普法大格局，营造崇尚宪法、遵从税收法治的良好氛围成为摆在中山区税务局公职律师面前的一道重要课题。
2016年大连市中山区税务局有了自己的公职律师团队。这些公职律师大都法律专业出生，对法律始终有份割舍不掉的情怀，普及法律、为正义执剑的梦想也从未熄灭。普及法律知识，传播法治理念，将税务机关法治宣传教育工作做得鲜活，做出实效，是中山区税务局公职律师的职业追求。税务公职律师不仅仅要处理税务部门涉及的行政诉讼、行政复议、信息公开、合规审查、法律通识教育等涉税法律事务，更多的是在日常工作中承担大量的税收工作，每名公职律师都是各自科室的业务骨干，处理额外的法律事务，势必会打乱原有的工作节奏，但是大家从未有过怨言，在毫无额外报酬的情况下，怀着一颗公心，不管是工作到深夜还是周末加班，领导交办的涉税法律事务总能在第一时间完成，且能取得良好的法律效果和社会效果。
中山区税务局税务公职律师始终坚持党的领导，不断增强四个意识、坚定四个自信，做到两个维护，深刻领会税收法律工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作，以求真务实的作风把党和国家的税费政策落到实处，将党的领导体现在日常工作的方方面面，做到内心的认同和行动自觉是税务公职律师干好工作的内在动力，把维护纳税人、缴费人合法权益，降低税务干部执法风险，优化营商环境是税务公职律师永葆政治忠诚，践行执法为民初心的具体体现。
思想决定行动。只有在思想上塑造法治之“魂”，才能在尊法用法上“习惯成自然”。中山区税务局公职律师聚焦“关键少数”，推动领导干部学法用法。
党组书记以《弘扬法治精神 严格依法治税》为题进行专题授课。将宪法作为中心组重点学习科目，将《领导干部的法治思维与法治方式》作为党组成员个人学习书目，并召开中心组（扩大）学习会议，带领全局各部门负责人共同学法。税务公职律师研究制定依法行政知识学习培训计划和培训内容，邀请法治方面权威授课老师以《法治思维与税收执法风险防范》为主题为党组成员进行授课，切实提高党组成员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
为全面贯彻实施宪法、推进依法治国、将宪法精神和税法普及有机结合，中山区税务局公职律师基于新形势普法需求，将普法工作与其他税收业务工作同推进、同落实，实现普法宣传有声有色。2018年宪法修正案通过后，中山区局税务公职律师迅速制定宣传方案上报党组，党组中心组扩大会议研究学习计划，并利用新时代党员群众讲习所、手机微信、大楼广播等渠道组织学习，同时，公职律师自编考题，在全局开展考试。
国无法不立，法无严不威。要推动依法治税的深层次开展，就要求作为执法者的税务干部和作为相对人的纳税人能够共同提升法治意识，遵从法律要求。中山区局税务公职律师不仅要肩挑区局内部税务干部的法治水平提升也要注重辖区纳税人、缴费人的法律意识提高。因此锤炼履职能力，坚定承担使命的决心，是每一名税务公职律师的重要使命。
区局税务公职律师带队成立专业的志愿队伍，将区局具有注册税务师、注册会计师和通过法律职业资格考试的干部组成不同的服务队伍，通过微信平台、电话网络、专题讲座等，为纳税人提供法律、税收咨询服务；在行政处罚、稽查案件审理、重大决定法制审核、税收违法“黑名单”联合惩戒等岗位，充分发挥专业才能，为税收工作提供强有力的法律保障。此外注重加强税企互动以系列“税企同台”擂台赛为载体，组织税企人员同台比拼，增加了企业人员参与税收宣传的积极性、掌握税收知识的自觉性，不但让其税法“知识库”及时更新、定期维护，也让税务文化和法治理念在一次次竞争和较量中牢记于税务人员和纳税人的心里脑中。
税收普法宣传教育可以有效稳定市场主体的政策预期和发展信心。“十三五”期间，“营改增”“个人所得税改革” “税收法定”“绿色税制”“减税降费”等税收改革任务一个接着一个，每一项都与广大纳税人缴费人利益息息相关，都涉及税收法律法规的调整，需要税收普法及时跟进，稳定市场主体预期。税务公职律师更是走在了税收法律和相关税法优惠政策宣传普及的前列。
为确保个人所得税法和减税降费政策宣传有效到位，区局公职律师加班加点，通过制作政策图解、操作手册、微动漫宣传作品等方式，积极开展纳税人辅导和更大规模减税降费政策宣传，确保纳税人、缴费人真正享受到减税降费政策的红利。疫情期间，中山区税务局公职律师聚焦“战疫情促发展”，按照上级党委“优惠政策落实要给力，‘非接触式’办税要添力，数据服务大局要加力，疫情防控工作要尽力”的“四力”要求，积极拓展线上税收普法宣传教育渠道，多维度立体式宣传支持疫情防控的税收优惠政策，有效确保了减税降费取得实效。
税收普法是宪法精神普及的重要内容。中山区税务局公职律师坚持学用结合、普治并举，按照“谁执法、谁普法”普法责任制要求，将税收法治宣传教育融入执法活动中，全面推动税务干部学法用法、促进税务部门依法决策、规范税务人员执法行为、推进政务阳光透明。同时还紧扣“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日等时点进行集中宣传，深入开展进企业、进乡村、进社区、进学校、进单位等主题活动，举办税收法律、法规专题讲座，广泛开展群众性税收文化宣传活动，培植诚信纳税意识，提高全社会对税收法律的认知度。
法治的引领、规范、服务、保障作用如果发挥得充分及时，能够做到夯实执法基础、健全执法依据、规范执法流程，推动基层税务机关每一项执法活动做到严格规范公正文明，让纳税人缴费人感受到公平正义，自然也就能够减少行政争议的产生。中山区税务局公职律师对税收法律工作的责任与担当，不仅在于勇敢的迎难而上，更在于总能交出满意答卷。全面依法行政领导小组会前学法不再走过场，不再读法条，而是通过案例剖析进行生动讲解。通过讲座、模拟法庭、经验交流、到法院和律师事务所实践等方式提升法律实务水平。在磨砺中，中山区税务局公职律师已逐渐成为税务机关决策的智囊团、税案办理的专家团、执法风险的消防团、税收法治教育的讲师团。
税收普法围绕宪法精神，服务大局，为深入推进税收改革发展提供了有力保障。下一步，中山区税务局公职律师将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于“八五”普法工作的决策部署，积极拓展普法思路、创新普法方式、丰富普法内容，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用作出新的更大贡献。
公职律师组一等奖获得者
张子群
国家税务总局大连市中山区税务局
